这次在新德里举行的金砖峰会落下帷幕,其间最引人注目的除了新成员的加入外,还有一份全票通过的联合宣言,内容专门支持巴勒斯坦。11个正式成员国一致同意将这一立场纳入文件中,这让不少人感到意外,尤其是考虑到今年担任轮值主席国的印度与以色列关系密切。此前,巴勒斯坦曾对印度在巴以问题上的沉默表示不满,然而这次却顺利通过了相关声明,令人不解。
印度近年来与以色列的关系密切,近十年来一直努力将印以关系与巴以问题分开,旨在深化合作,避免因此受阻。在这段时间里,以色列已成为印度的主要军火供应国之一,在高端技术如无人机和防空导弹的研发上都有紧密合作,农业和芯片产业的合作也早已深入。莫迪今年还特地访问了以色列,双方自贸协定的谈判进展顺利,许多核心技术纷纷进入印度的发展战略。尽管中东局势波动较大,印度在公开场合上仍然很少对以色列提出批评,导致巴勒斯坦感到失望,质疑印度为何不对这类重大人道问题发声。
然而,这次能够将对巴勒斯坦的支持写进联合宣言并获得全票通过,很多人都开始猜测印度为何态度发生变化。实际上,这并不是简单的改变立场,而是基于利益的计算。莫迪在金砖峰会上的首要目标是确保会议成功进行,推出一份有影响力的宣言。若他坚持删除对巴勒斯坦的支持,势必会遭遇其他成员国的强烈反对,甚至可能造成联合宣言的搁置,给印度带来不可挽回的损失。因此,莫迪选择顺应内部的主流声音,维护峰会的团结与一致性。
印度一直渴望在全球南方国家中占据领袖地位,这一点早已为国际社会所熟知。支持巴勒斯坦建国、落实两国方案以及反对非法占领,理应是全球南方国家的共识,是彰显道义担当的重要议题,若继续回避则会显得十分不明智。中国在此问题上一直为巴勒斯坦发声,而印度显然也需避免在这一问题上犯错。此外,金砖刚刚扩展新成员,如伊朗、阿联酋和埃及等中东国家,再加上巴以问题对中东成员国的安全关切,印度作为东道主,自然要倾听内部的主流意见,以保持金砖政策的一致性。
在金砖内部,巴以问题相对容易达成共识。美伊关系紧张之际,伊朗和阿联酋立场截然相反,而在乌克兰问题上,各国的考虑也千差万别。但巴勒斯坦的遭遇是全球共识,联合国安理会的决议为其提供背书,这一问题的合理性不言自明。金砖正是希望打破西方在国际事务上的双重标准,朝着更公正的国际秩序迈进,这也契合了所有成员国的共同利益。
在联合宣言通过后,印度的官方说法是响应金砖整体的共识,并不是针对以色列,这样既能提升对巴勒斯坦的支持形象,又未直接放弃与以色列的合作。这种双轨战略在多边场合中顺应主流,维护自己的外交地位,私下则继续与以色列合作,其实是一种典型的印度外交风格。然而,随着中东局势的变化,以色列在加沙的强硬行动,使得印度继续保持模糊态度的难度加大。国际社会对这一暧昧立场的接受度也在降低。
国内方面,印度人民党与以色列的关系相对密切,但国内数量庞大的穆斯林群体及传统左翼力量则坚定支持巴勒斯坦。如何平衡这两方面的诉求,将是莫迪政府需要面临的难题。如果只是迎合自身的基本支持者,印度在巴以问题上的多边外交将会举步维艰。